{"id":8920,"date":"2020-07-24T07:32:16","date_gmt":"2020-07-24T10:32:16","guid":{"rendered":"http:\/\/gruporb.adv.br\/?p=8920"},"modified":"2023-02-14T17:10:39","modified_gmt":"2023-02-14T20:10:39","slug":"reforma-tributaria-principais-pontos-da-pec-3887-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gruporb.adv.br\/index.php\/2020\/07\/24\/reforma-tributaria-principais-pontos-da-pec-3887-2020\/","title":{"rendered":"Reforma Tribut\u00e1ria: Principais pontos da PEC 3887\/2020."},"content":{"rendered":"\n<p>Na \u00faltima ter\u00e7a-feira\n(21), o Ministro da Economia, Paulo Guedes, apresentou ao Congresso Nacional a\nPEC 3887\/2020, primeiro texto do governo federal destinado \u00e0 reforma do sistema\ntribut\u00e1rio. <\/p>\n\n\n\n<p>A proposta institui a\nContribui\u00e7\u00e3o Social sobre Opera\u00e7\u00f5es com Bens e Servi\u00e7os (CBS), com al\u00edquota de\n12% incidente sobre a receita bruta das empresas, em substitui\u00e7\u00e3o ao PIS\/Pasep\ne \u00e0 Cofins. Ela ser\u00e1 incorporada \u00e0 tramita\u00e7\u00e3o das duas iniciativas que j\u00e1 est\u00e3o\nem andamento (PEC 45\/2019, da C\u00e2mara, e PEC 110\/2019, do Senado<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p>A inten\u00e7\u00e3o do governo \u00e9\nque CBS seja um imposto n\u00e3o-cumulativo, incidindo apenas sobre o valor agregado\nde cada etapa, ao contr\u00e1rio do PIS\/Pasep e da Cofins, cuja a incid\u00eancia se d\u00e1\nsobre o valor total em todas as etapas da cadeia de produ\u00e7\u00e3o ou de\ncomercializa\u00e7\u00e3o, inclusive sobre o pr\u00f3prio pagamento do tributo na etapa\nanterior.<\/p>\n\n\n\n<p>A proposta, em aten\u00e7\u00e3o\nao incremento do e-commerce, especialmente em raz\u00e3o da pandemia desencadeada\npela COVID-19, prev\u00ea que as plataformas digitais devem recolher CBS na hip\u00f3tese\nde intermediarem opera\u00e7\u00f5es em que o vendedor n\u00e3o emita nota fiscal eletr\u00f4nica.<\/p>\n\n\n\n<p>Outrossim, mant\u00e9m\nregimes diferenciados de tributa\u00e7\u00e3o para atividades como bancos, plano de\nsa\u00fade, seguradoras, com al\u00edquota de 5,8%, uma vez que \u201cn\u00e3o geram ou se apropriam\nde cr\u00e9ditos\u201d. O regime permanece monof\u00e1sico (por unidade de medida) para\nprodutos como g\u00e1s natural, GLP, biodiesel, \u00e1lcool, cigarros, gasolina,\nquerosene de avia\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m restou mantida a isen\u00e7\u00e3o na venda de im\u00f3veis\nresidenciais \u00e0 pessoas f\u00edsicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda, em que pese o\ntexto do governo ter trazido simplifica\u00e7\u00f5es \u00e0s regras e procedimentos nesse\ncampo, de igual forma permaneceu preservada a Zona Franca de Manaus, que,\nali\u00e1s, sequer pode ser modificada por projeto de lei ordin\u00e1ria, tendo em vista\nsua previs\u00e3o constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao lado dos regimes\ndiferenciados, a proposta do governo disp\u00f5e que empresa que adquirir bens e\nservi\u00e7os de optantes pelo Simples Nacional poder\u00e1 apurar cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, prev\u00ea que as\npessoas jur\u00eddicas que n\u00e3o realizam atividade econ\u00f4mica (ex.: institui\u00e7\u00f5es\nfilantr\u00f3picas e funda\u00e7\u00f5es, entidades de classe, templos religiosos e partidos\npol\u00edticos) est\u00e3o isentas da incid\u00eancia da CBS.<\/p>\n\n\n\n<p>Guedes destacou que a\nproposta da CBS \u00e9 apenas a primeira parte da contribui\u00e7\u00e3o do governo para a\nreforma tribut\u00e1ria, e que eventualmente ser\u00e3o enviados novos textos sobre\noutros tipos de impostos. A id\u00e9ia \u00e9 gerar seguran\u00e7a jur\u00eddica, atacar a falta de\ntranspar\u00eancia do atual modelo, a cumulatividade em cobran\u00e7a e distor\u00e7\u00f5es\nexistentes, com concorr\u00eancia desleal e tratamentos diferenciados a casos muito\nsimilares, sem alterar a carga tribut\u00e1ria global.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m do PIS\/Pasep e da\nCofins, Guedes antecipou que o governo sugerir\u00e1 mudan\u00e7as no Imposto de Renda\n(IR) e no Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), al\u00e9m de uma proposta\npara tributa\u00e7\u00e3o dos dividendos. H\u00e1 tamb\u00e9m rumores sobre a cria\u00e7\u00e3o de um imposto\nsobre movimenta\u00e7\u00f5es financeiras, tema que n\u00e3o \u00e9 bem recebido pelos\nparlamentares, tampouco pelos contribuintes.<\/p>\n\n\n\n<p>Guedes defendeu ainda\num modelo dual de tributa\u00e7\u00e3o sobre o valor agregado: parte na esfera federal,\ncom a nova CBS, e parte nos estados e munic\u00edpios, com reformula\u00e7\u00e3o do ICMS\n(estadual) e do ISS (municipal).<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre o exposto, a\nnosso ver, ainda que a proposta do governo tenha alguns m\u00e9ritos, ao fim e ao\ncabo deixou a desejar em diversos aspectos. Isso porque, al\u00e9m de t\u00edmida,\nacabaria por aumentar a carga tribut\u00e1ria, sobretudo para o setor de servi\u00e7os,\nque \u00e9 um importante pilar da nossa economia, al\u00e9m de antever a chance de\naumento das discuss\u00f5es judiciais. <\/p>\n\n\n\n<p>Eis ent\u00e3o, um breve\narrazoado acerca da PEC 3887\/2020. A equipe da Ribczuk Advogados e da R&amp;B\nSolu\u00e7\u00f5es Cont\u00e1beis e Tribut\u00e1rias se coloca inteiramente \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o para\neventuais d\u00favidas e esclarecimentos.<br><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a>\nEm suma, as referidas propostas de emenda constitucional prop\u00f5em a substitui\u00e7\u00e3o\ndo IOF, PIS\/PASEP, IPI, COFINS, ISS, ICMS, pelo Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os\n(IBS), com al\u00edquota \u00fanica para todas as opera\u00e7\u00f5es realizadas com bens, servi\u00e7os\ne direitos no espa\u00e7o territorial de um determinado ente federativo, com o\nintuito de \u201csimplificar\u201d a arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria e evitar que seja necess\u00e1ria\na classifica\u00e7\u00e3o dos bens e servi\u00e7os em diversas categorias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Na \u00faltima ter\u00e7a-feira (21), o Ministro da Economia, Paulo Guedes, apresentou ao Congresso Nacional a PEC 3887\/2020, primeiro texto do governo federal destinado \u00e0 reforma do sistema tribut\u00e1rio. 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